天下家园

祥云农村经济增长路径探索

                                      

“九五”以来是祥云经济社会发展速度最快的时期之一，全县抓住楚大高速公路，广大铁路建设发展机会，依靠总量扩张取得高速增长。“九五”期间，全县国内生产总值由8.2亿元增加到13.83亿元，财政收入由8976万元增加到12000万元，年均分别增长10.5%和5.98%。全县基础设施建设迅猛扩张，投资3900多万元对小官村水库进行了扩建，投资6600多万元新建了八里路、清红路，全县公路通车里程由385.5公里发展到1078.6公里 ，年均递增22.85%，同时兴建了通达、宏发、星云等街道10余条，城区面积比原来大了一倍多，刘厂、下庄、禾甸、前所、普棚、米甸、沙龙相继实现撤乡设镇目标，全县累计建成高稳产农田23.74万亩，飞播25.18万亩，森林覆盖率由33.24%，提高到37.2%，提高3.8个百分点，粮食总产量由12046万公斤增加到16105万公斤，年均递增5.95%，五年间二、三产业比重上升了5.６个百分点，全县新建、扩建中、小学125所，基本普及了九年义务教育，广播电视覆盖率达100％，有线电视覆盖率达95%，全县农民人均纯收入由850元增加到1622元，增长91%，解决了7万多贫困人口的温饱问题。

　

然而，这种依靠总量扩张而取得经济增长的方式随着祥云楚大高速公路、广大铁路及一大批市政建设相继建成和“烤烟”双控的影响而受到需求不足的阻碍造成了经济增长速度减缓，2001年1至10月，祥云全县财政总收入仅达7072万元，完成年初预算12600万元的56.13%，比上年同期收入的7299万元减收227万元，下降3%，全县财政支出10647万元，完成支出预算12859万元的82.8%。（其中：年初支出预算11000万元，省、州下达专款1859万元），比上年同期支出11282万元减少635万元，下降5.63%，而农民期内人均现金支出也仅888.65元，比上年同期减少3.88%。这表明单纯依赖总量扩张拉动经济增长的方式已经不能有效地促进祥云农村经济的持续快速增长，我们将需要更多地从结构调整、合理配置资源中获取经济增长，这是祥云农村经济保持持续增长和撤县建市的必选道路。

　

结构转变之所以能促进经济增长，在于因产业部门之间的收益率不同，资源从低收益部门向高收益部门转移会带来经济增长率增长。结构转变与经济增长之间能否互动成功，一是取决于经济增长与产业部门联系的强度；二是取决于经济发展进程中主导产业转换和替代的能力；三是取决于经济结构得以转变的激励机制。其中的关键是主导产业的确立和转换。主导产业即这样一个产业，它的增长率在相当长的时期内快于社会平均增长率，致使总增长率趋近于它的增长率，并且它又通过和其他产业密切联系而形成扩散力和推动力。工业化初期的主导产业是农业，因为，当时一方面需求受低收入和食物的低价格弹性的限制，另一方面供给受自然资源和技术利用的限制，在有可利用的剩余劳动力的条件下，还受到生产率低增长的限制。要消除这些限制，发挥初级产品的潜力，有赖于自然资源的发现和出口，也就是说，要延长初级产品的产业链，实现结构转变，工业及制造（加工）业逐步替代初级农业成为经济增长的主导产业。这也就是祥云农村经济保持持续增长的核心问题。

　

一、祥云经济社会发展现状分析

祥云始建于汉武帝元封二年（公元前109年），蜀汉建兴三年（225年），诸葛亮平定西南，于境内置云南郡，辖9县，至隋开皇三年（583年）废郡止，祥云成为滇西北地区的政治、经济、文化中心长达358年，明朝于祥城坝区的政治、经济、文化中心长达358年，明朝于祥城坝筑城（今县城）置洱海卫，成化十三年（1477年）设澜沧兵备道同驻洱海卫署，管理滇中、滇西9卫指挥，境内成为滇西军事重镇达176年，祥云作为滇西重要的交通枢纽古已有之。1950年1月祥云县人民政府成立，3月划归大理管辖。作为大理州的东大门，县城距省会昆明300公里，距州府下关40公里，距大理机场40公里 ，320国道、楚大高速公路、广大铁路在境内过境线长且有多处出入口及站，是通往南亚及滇西的咽喉，新建的泛亚铁路将从祥云火车站接口，是滇西八地州及南亚的交通运输枢纽和物资集散地的优势日益凸显；全县总面积达2425平方公里，其中，坝区面积331.7平方公里，占13.7%，山区面积2093.3平方公里，占86.3%。全县辖13个乡（镇），136个村委会，总人口达43.5万人，其中农业人口41.0万人，占总人口的94.3%，境内居住着汉、白、回、彝等12个民族，少数民族占总人口的17%。全县统计有耕地面积32.7万亩，其中水田17.4万亩，旱地15.3万亩，农业人口人均占有耕地0.8亩。全县水资源总量4.464亿立方米，亩均拥有水资源量1365立方米，人均拥有水资源量1026.2立方米，低于全国、全省、全州的人均水平。

祥云是个农业县，元代地理学家郭松年在《大理行记》中称：“云南（祥云）熟，大理足”，然而在较长的历史时期中，却流传着“小云南三年两季荒，半夜挑水钩担响，火把节里插黄秧，穷走夷方，饿奔厂（缅甸老银厂），只有奶奶坟，没有老爹坟”等民谣，原因是祥云地处金沙江和红河流域的分水岭上，海拨高于四邻县（市），境内降水偏少，年均降雨量仅810.8毫米 ，且泉水缺乏，干旱缺水十分严重，是全省有名的老旱区。建国以来，祥云共投入农田水利建设资金2.61亿元，投入劳动工日1.23亿个，完成工程量1.24亿立方米，共建成中型水库5件，小（一）型水库11件，小（二）型水库125件，小塘坝2295件，小水窖（池）近4万个，机电井516眼，抽水站 241个，县管输引水干渠336公里 ，水利设施总控制量1.78亿立方米，是建国前0.178亿立方米的10倍，有效灌溉面积25.2万亩，是建国前2.37万亩的10.6倍。全县水利设施条件大为增强，为全县经济、社会的持续发展奠定了基础。2000年祥云工农业总产值达20.4亿元，其中农业总产值10.6亿元，是1954年1140万元的93倍，粮食总产量达16105万公斤，是1949年4819.5万公斤 的3.3倍，全县人均有粮达393公斤。“九五”期间，农业总产值年均递增率为8.3%，粮食总产量年均递增率为5.95%，粮食相对过剩。

可以看到，依赖总量扩张拉动，是祥云农村经济快速增长的主导力量。不容忽视的是，畜牧业和乡镇企业快速发展，成为祥云农村经济增长的重要力量。“九五”期间，祥云的畜牧业产值由18188万元，增加到24854万元，年均递增6.44%，占农业总产值的23.55%,乡镇企业年均递增率则高达14.1%。畜牧业和乡镇企业成为农民增收的重要产业。

二、祥云农村经济持续增长的障碍分析

如前所述，工业化初期的主导产业和食物低价格弹性的限制：需求受低收入和食物低价格弹性、供给受自然资源和技术利用的限制，以及在有可利用的剩余劳动力的条件下，还受到生产率低增长的限制。要消除这些根本的限制，发挥初级产品的潜力，有赖于自然资源的发现和出口。如果这两点都满足不了，那么，农业增长就可能成为阻碍经济增长的因素。在短缺经济的时代，祥云农业初级产品的快速增长成为一种产量优势，而在当前市场大步迈进买方市场的形势下，这种产量优势却在品种优势、素质优势和效益面前成为了弱势，农民增产不增收，粮食价格持续下滑。祥云农村经济出现以下特点：（1）收入偏低，增幅下滑。2000年，全县农民人均纯收入1621元，增长率由1999年的7.3%隆至6.4%,农业总产值6.8亿元，增长率由1999年的6.22%降至5.42%；（2）城乡居民人均可支配收入65550元，增长率由1999年的11.7%降至11.3%，全县农民人均纯入与城镇居民人均生活费收入之比由1999年的1：3.9扩大到2000年的1：4.1；（3）农民之间的收入差距也在拉大。祥城、中部坝区包括城川坝、下川坝、天马盆地、禾甸坝农民收入较高。西部山区，包括象鼻乡和祥城镇、周家乡的部分山区，东北部山区包括普棚乡、东山乡、米甸乡和下庄镇、禾甸镇的部分山区以及南部干热，河谷地区，主要是鹿鸣河流域，农民收入较低。2001年，祥城镇农民人均纯收入为2456元，周家乡为1920元，沙龙镇为1888元，云南驿镇为1725元，下庄镇、刘厂镇分别为1753元、1809元，而鹿鸣乡反1075元，普棚镇1029元，东山乡农民人均纯收入最低，仅728元。另外，同一乡镇的农民之间纯收入也差距较大，收入高的达万元以上，低的仅上百元。（4）贫困人口虽经“九五”加快推进贫困地区经济发展由6.89万人人减少到5253人，然而由于农村经济增长缓慢，扶持难度愈发加大。祥云农村经济2001年总收入199660万元，比上年减少910万元，减少0.4% ，经济下滑不仅对国民经济形势产生不利影响，影响了农民生活质量的不断改善和全县小康的实现，影响了再生产投入和农业的稳定发展，还影响了扩大内需和开拓农村市场，而且对持续保持农村稳定也产生了影响。

祥云农村经济增长的限制因素，突出地表现出来：（1）祥云农业结构调整力度缓慢，农产品素质和效益低。除烤烟外，全县绝大部分农产品属于原料型、初加工型生产，深加工、精加工程度极低，难以满足市场的需要，农民收入低增长；（2）支柱产业单一的制约扩大，连续3年的烤烟“双控”，农民收入减少2亿元，蚕桑、辣椒、畜牧业等后续产业一时难以形成支柱；（3）总量扩张受到需求不足的阻碍而造成经济增长速度减缓，农民来自非农行业的收入减少，农村富余劳动力转移速度减缓。受国际国内经济形势影响，锌价跌至7300元左右一吨，炼锌大镇云南驿镇、下庄镇近86%的炼锌户关门停厂 ，全县煤炭产量减少近一成，刘厂镇等农副产品加工业收入大减，乡镇企业对农业的反哺力减弱；（4）农业基础设施建设仍很脆弱。建国以来全县累计建成高稳产农田23.74万亩，水利设施总控制量1.78亿立方米，对抗御自然灾害和促进全县工农业生产的稳步发展起到了重要作用。然而祥云地势比邻近县高出300多米，无自然泉水，水资源开发利用率仅为39.9%，人均拥有水资源量仅1026.2立方米 ，且由于大部分水利工程是在五十，六七十年代修建的，受当时资金、技术、人才的限制，多数水利设施运行周期基本完成，渗漏倒塌现象突出，输水损失高达45—50%，干旱缺水仍是祥云农村经济发展的重要制约因素；（5）教育科技发展滞后，经济社会发展中的人才奇缺。全县200人中才有一名受到初中教育，2000人中才有一名高中生，2500人中仅有一名大学生，5000人中只有一名科技人才。祥云在“六五”、“七五”、“八五”期间，科学技术对农业增长的作用仅为5—17%，远远低于农业发展的需求；从投入农业的资金来看，全县每年投入农业的资金仅100万元左右，用于农业科技投入的则不到20万元；（6）全县区域经济发展发展不平衡，全县未解决温饱的贫困人口中，仍有相当数量分散居住在边远山区和少数民族地区，由于交通闭塞，资源开发缓慢，自然与生产生活条件恶劣，也限制了这些地区农村经济的增长；（7）近几来祥云频遭地震、泥石流、干旱和洪涝灾害，而农业又是弱质产业，一定程度上也影响了祥云农村经济的增长。

这时，祥云农村经济的增长由过去的受资源约束（通过总量扩张而取得增长）变为受资源和市场的双重约束，突出地表现为农业产业结构过于单一，农村经济结构不合理，农业综合效益不高，农民收入增长缓慢。调整结构，合理配置资源，增加主导产业转换和替代的能力，成为祥云保持农村经济持续增长的必然选择。

三、祥云农村经济增长战略抉择，激励机制

2001年2月，大理州委、州政府书记、州长带领州计委等十一个州级部门主要负责人，以“加快发展，撤县建市”为主题，到祥云进行调研，确定了祥云城市发展的定位是：大理州新兴的工业城市；大理州东部重要的交通枢纽和物资集散地；服务于澜沧江流域开发的攀西（攀枝花、西昌）地区发展的农副产品生产加工基地。对祥云的区域优势作了特别突出。随后，祥云县委、政府在《祥云县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中确立了“十五”经济社会发展的指导思想：把经济结构调整作为主线，把加快发展作为主题，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生产水平作为根本出发点，抓住西部大开发机遇，围绕建设生态农业大县、工业经济强县、中国连接东南亚、南亚国际大通道的重要交通枢纽，实现撤县建市四大战略目标，认真实施科技兴祥、可持续发展、城镇化和全方位开放战略，促进全县经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，推动人民生活水平再上新台阶。明确把结构调整提到了首要位置，按照《纲要》的计划，到2003年，祥云要形成“二、三、一”产业发展格局。

　

发达国家工业化经验表明，农业的现代化是最终实现工业化主要标志。在工业化初期，农业为主导产业，粗放经营、对食品的需求低弹性、较高的恩格尔系数，需求水平比较低等，阻碍了经济增长，祥云通过总量扩张拉动经济增长的方式受到需求不足的阻碍而造成增长速度减缓。结果，保持持续经济增长的路经就是实现结构转变，有赖于自然资源的发现和出口，工业及制造业逐步替代农业成为经济增长的主导产业。

调整结构，合理配置资源成为促进经济增长的因素，主要是这种转变能实现总生产率的提高。一般而言，一旦现代产业吸收了农业中的大部分劳动力，资本密集型产业和整个社会劳动生产率就会迅速提高，也就是说，经济中生产率最低的农业部门，通过其他产业的反哺、资源的发现和出口以及传统产业种子的改良和更新、农机具的广泛使用和机械化规模的的的扩大，它的生产率这时也得到提高。最终，农业和工业的生产率差距缩小，资源重新流入农业门，产业间收益率由不平衡达到平衡，资源在产业间配置达到理想状态，经济增长会加速。

那么，祥云农村经济保持持续增长，可实施三大战略：

——衰退产业创新与增值战略

产业创新就是突破已结构化的产业的约束，运用技术创新、产品创新、市场创新或组合创新等来改变现有产业结构或创造全新产业，从而实现衰退产业的增值。

可以把衰退产业创新分为五个层次：

第一、为现有产品寻找新的顾客。祥云的主要粮食作物玉米、小麦、水稻、蚕豆通过近几年的品种改育，品质已有较大提高，而祥云有着43万人口，本身就有巨大的市场需求，也就是说传统的需求仍有较大空间，特别是大米，祥云本地大米还占不到市场的五分之一；另外，祥云的玉米已相对过剩，除了满足县内的酒厂及农户饲养家畜以外，应当发展“出口替代”，用原料加工品向发达地区输出，比如，向沱牌酒厂等大企业输出。

第二、为现有产业开辟新的要素供应来源。主要是通过技术创新改变产业生产流程，从而为产业提供新的要素投入而实现增值。从当前由农科部门所创办的一些示范基地的成效来看，祥云的传统农业仍有较大产量、品质，效益提升空间。比如1999年，祥云县全面推广了水稻肥床旱稀值技术 ，全县水稻平均亩产提高到533公斤，首次突破500公斤大关，比1998年的479公斤增加54公斤 ，增11.27％，新增粮食542.04万公斤 ，价值865.66万元，降低种子、农药、农膜、化肥和省水省工等生产成本90.17万元，两项合计比传统薄膜育秧栽培方法净增产值955.83万元。同年，祥云9.5万亩玉米栽培全面推广容器育苗移栽技术，平均单产506公斤，比1998年的435公斤增71公斤 ，共增产678.76万公斤，新增产值6378.76万元，仅这两项技术的推广，祥云农民人均增收40多元。

第三、开辟现有产业的新的资源渠道。产品渠道是产业价值实现的重要环节，也是产业价值创新的基本内容之一。以祥云而言，近两年发展起来的秋蚕豆加工业在秋冬季节吸引了近万数的农村富余劳动力，秋早豆主要由剑川等地区运送，成本相对较高，毛粟坡等地农民大力发展秋早作物，秋早豆加工业立即减少了商品输出的运输量，资源产品市场得以扩张，从而实现增值。

第四、在原产业内通过技术创新开发出新产品。祥云县种子公司成功地实施了包谷制种工程是一种很好的模式，包谷制种作为一种劳动密集型产业，在取代了传统的包谷产业之时，其价值已由低弹性跃升了2—3倍。

第五、开发全新的产业。这是产业创新的最高层次，需要一种对创新的永无止境的追求精神。全体社会成员团结协作精神是保证创新成功的基本因素。就祥云而言，首先是要识别衰退产业或者说依赖总量扩张而取得经济增长的传统农业衰退的时间，并探明产业衰退的真正原因；其次是判明产业本身在国民经济中的地位及其核心能力、优势等，再次则是确定产业创新的具体战略。

祥云传统农业增长能力已成为阻碍经济增长的因素；衰退的真正核心问题是结构不合理。祥云农村经济保持持续增长，单纯从农业和农村着手已难以解决，而应着眼于城乡经济的协调发展，着眼于增强经济发展进程中主导产业转换和替代的能力，着眼于国民经济的整体增长。这就是笔者的观点，因之，祥云农村经济保持持续增长，最重要的是实施好：

——区域产业重组与协调发展战略

1、全力推进农业和农村经济结构战略性调整，全面实施农业产业化经营。发挥初级产品的潜力，有赖于自然资源的发现和出口，而实施产业化经营则是实现资源的发现和出口的最佳方式。在祥云当前传统农业已相对过剩的基础上，要全力抓好10万亩蚕桑生产基地的建设，抓紧实施好锦龙蚕桑公司对全县蚕桑生产实行统一经营的各项工作，全面结束全县各乡镇各自为阵分散经营的格局，力争到2008年建成桑园10万亩，农业产值上亿元，工业产值达2亿元，重点要抓好锦龙蚕桑公司的经营体制创新和技术创新，全力提升茧丝绸业的技术水平、管理能力、产品档次，创出品牌，力争蚕桑产业人均增收500元以上，相当于增加了一个烤烟产业；要巩固烤烟支柱产业地位，充分依靠科技，择优布局，主攻质量、提高效益，使原料优势与能源优势相结合，原料优势转化为经济优势，抓紧把祥云建成全省优质烤烟生产基地；要抓好思想大解放，突破单家独户分散经营的小农思想，采取承包、租赁、转让、委托经营等方式，加大土地流转力度，促进规模化发展，大幅度提高土地资源利用率。祥云禾甸镇魔芋大王李茂昌的经营模式很有启发性。1994年，李茂昌承包了集体土地630亩，并从昭通引进金江白魔芋试种成功。次年，李把基地承所给10户农户管理，每亩给农户管理费500元，由基地统一供种，并定下中间产量2000公斤/亩，超过该产量的，基地以市场价上浮20%的价格向承包户收购。随后的几年，李在州、县生物办的支持下，建起了魔芋加工厂，10户承包户成为股农，形成了“公司+基地+农户”的产业化运作模式。这样的经营方式一是便于土地的集中利用，统筹规划，避免了单家独户分散经营的弊端，满足了规模化统一经营的要求，其次，承包者成为“公司”的一部分，既有资金的联合，又有劳动的联合，既“按劳分配”，又“按能分红”，相互促进，流动发展，既按统一规划劳作，又充分发挥积极性、创造性，驾驭市场风险能力大为增强。再次，通过示范带动，加工升值，成为兴一方经济、富一方百姓的“龙头企业+基地+农户”的利益共同体，既有效解决了市场销路问题，使农民得到实惠，又通过对当地农户的培训使他们的科学种田素质得到提高，从整体上提升当地群众的文化生活水平，促进农村经济社会的协调发展和稳定；要加快畜牧业的发展，畜牧业产值已占到农业产值的近30%，发展肉制品加工企业和建设畜产品流通体系潜力巨大；要紧紧围绕农业产业化，大力发展农副产品加工、储运、保鲜和建筑行业等乡镇企业，不断繁荣小城镇经济，充分发挥小城镇的聚集效应，吸纳更多的农村富余劳动力。按照经济规律，一旦现代产业吸收了农业中的大部分劳动力，资本密集型产业和整个社会劳动生产率就迅速提高，农业随着工业化的发展，其劳动的贡献率开始下降，资本的贡献率开始上升，农业走向资本密集型产业，工业及制造业逐步替代农业成为经济增长的主导产业。

2、举力推进工业化进程。在现代经济条件下，工业化的概念已经不仅仅是制造业占整个经济的比重的概念，更重要的是质的概念，它以产品附加值为衡量标准，提高产品附加值依赖于服务业的发展，如交通运输、邮电通讯、金融保障、信息、会计、咨询、研究开发等等，它们的发展与工业增加附加值的效率密切相关。现代经济发展，服务业特别是生产型服务业已经成为经济不可缺少的一个组成部分。祥云工业化的发展就要立足于把现代服务产业作为实现工业化的一个重要组成部分来进行发展。要切实抓好祥云三大水泥厂资金、技术、体制的重组，尽快成立水泥（建材）集团。抓好以锌冶炼为主的矿冶业，迎接大兰坪开发。抓好浑水海民营工业园区的规划、建设、招商引资、生态保护。立足于祥云自古就是滇西重要的交通枢纽和云南建设中国连接东南亚、南亚国际大通道从而愈发凸显作为滇西八地州及南亚的交通枢纽和物资集散地的区位优势，着力探索好泛亚铁路接口的开发。实施好火车站综合货运场建设，大力发展仓储业、运输业，大力发展专业化代理配送、连锁经营等新型服务业。建立滇西农产品批发市场、蔬菜批发市场和粮食批发市场。建成以县城为中心，以乡镇为依托的农副产品生产、收购、加工、销售、运输为一体的服务网络，要着眼于祥云坝区面积仅13.7%，而山区面积占86.3%，坝区经济发展较快，山区经济发展相对缓慢的实际，调整生产力布局，优化地区经济，实现资源合理配置，促进区域经济协调发展。坝区的祥城要集中发展城镇经济和第三产业。城川坝、禾甸坝和天马盆地要全力推进农业产业化建设。东北部山区要粮、林、畜并举，大力发展林果业，发展以牛、羊为主的畜牧业，搞好野生菌类等农副土特产品的开发利用。象鼻为主的西北山区要以生态保护为重点，做好水源林保护工作，因地制宜发展晚秋作物和反季蔬菜，采用先进科技，合理适度开发矿冶业。鹿鸣河流域的南部干热河谷地区，要坚持封山育林，生态保持为重点，充分利用热区资源优势，积极发展柑桔为主的经济林果，加紧组织实施好鹿鸣柑桔子的产品市场运作体系建设。

——科教兴县与可持续发展战略

1、全力推进农业科技创新和素质教育。科学技术是第一生产力，人力是第一资源，教育和人力资源开发是最现实、最根本的生产力。20世纪以来，农业科学技术进步在促进生产力的发展方面发挥了极为显著的作用。有关资料表明1950—1962年间，美国国民收入增长额的42%是靠科学技术进步实现的，同期法国的72%，日本的60%；在1926—1972年间，美国农业增长值中的81%和劳动生产增长量的71%归功于农业科学技术研究和推广。中国当前农业科技进步对农业增长的贡献份额已超过42%，“九五”期间，国家重点推广了十大先进农业技术257类，新增产值700亿元以上。祥云农业结构要进行全局性、战略性调整，就必须依赖于农业科技发展领域的拓展，使农业的内涵由第一产业向第二、第三产业扩展，由初级产品生产扩展到食品、生物化工、医药、能源等多级产品生产。要以全县经济和社会发展的重大科技任务组织攻关，采取引进吸收与开发创新相结合的方式，大力试验示范新技术、新产品，要以动植物新品种创新为突破，发展优质高效农业技术特别是农业产业化技术。要抓好以培养学生的创新精神和实践能力为重点的素质教育工程，在巩固“两基”的同时，积极开展高中阶段教育、学前教育和成人教育，特别是县职业中学要继被省列为西部开发示范学校和省列职业教育国债投资补助项目投资建设的时机，大力实施“请进来、送出去”的战略，加大科技人才开发力度。

2、全面加强农业基础设施建设和生态建设。水是祥云经济发展最大的制约因素之一，要举力大搞农田水利基础设施建设，实施好大型灌区工程，把水的利用率由原来的39%提高到50%左右，同时，要坚持资源开发与节约并举，大力推广各种节水技术和措施，发展节水农业。要加强资源的可持续利用管理，加大水、土地、矿产、森林资源和旅游等资源的保护，积极启动红河流域生态环境建设工程，推进可持续发展战略。

最后，要建立合理配置资源的激励机制

   结构调整推动经济增长的核心，是合理配置资源，保证资源合理配置，使结构调整和经济增长成功互动，而这一切又取决于激励机制的建设。

   1、加快祥云市场架构体制建设。关键是要确实完善推进农业产业化经营的保障体制，完善市场风险机制，规范市场竟争机制。重点要全面建立有限责任制。现代化大生产所依托的微观激励机制最具典型的形态是有限责任制：一方面它为投资者提供了相当便利的投资方式，使投资变为大众的事情，社会成员能广泛地将消费剩余用于生产性投资，带来财富的增长，另一方面它为生产者提供了资金。农民的入股方式应不断拓宽，不但可以以资金入股，而且可以以土地、住房、劳动入股，要形成以工资计划、股票期权制度等来激励和约束高级管理人员行为的机制。

   2、烤烟、蚕桑、亚麻、生猪等产业要继续落实奖励机制；要落实政府奖励基金，重奖科技创造发明，要把少数个体私营企业的卓越经济管理人放到党和政府的重要领导岗位上来。

   3、加快人才的垂直流动和横向流动，创造优秀人才脱颖而出的人才机制。

   4、经济学家厉以宁最近发表新见解，认为人们通常将市场调节称为第一种调节，政府调节称为第二种调节，他认为还存在第三种调节，即道德调节。祥云保持农村经济持续增长，不仅在党政部门要全面实施以德治国而且还要在各国有、集体、私营企业间加强道德建设，充分发挥好道德调节的威力。

   抓好结构调整，合理配置资源，建立有效的激励机制，这就是祥云农村经济保持持续增长的必选道路。

　

　

　

　

　

参考文献

1、《十五蓝图》，祥云县计委编

2、《祥云县志》，中华书局，1996

3、《中国经济管理学原理》林丕主编，中国经济出版社，1995·8

4、《工业化和经济增长的研究》钱纳里等。

　

（2005年10月20日）

 

 

 

 

 

 

【作者: 尚群卓】【访问统计:】【2006年02月21日 星期二 17:15】【注册】【打印】